无人机低空安全面临的风险隐患与对策建议
无人机现在越来越多地被恶意使用，其自身的事故和相关安全问题变得越来越正常化。它们能够携带相机、武器、有毒化学品和爆炸物，并可能大量用于恐怖袭击、间谍和走私活动。
前几日俄罗斯克林姆林宫无人机袭击一事又一次把无人机蓄意恶性事件带入大众眼前。
因此，迫切需要具有快速拒绝特性的反无人机系统，以应对军事、政府、机构和商业安全组织对无人机相关问题的严重关切。
按使用领域来划分，无人机可分为军用、民用和消费级三大类：
军用无人机技术水平最高，包括侦察、诱饵、电子对抗、通信中继、靶机和无人战斗机等机型；
民用无人机最大的市场在于为政府或大型国有企业提供公共或专有服务。据《工业和信息化部关于促进和规范民用无人机制造业发展的指导意见》，预计到2025年，中国民用无人机市场规模将达1800亿元，年均增长率超过25%。
消费级无人机一般采用成本较低的多旋翼平台，用于航拍、游戏等休闲用途。
近年来，无人机引发的突发事故层出不穷，“炸机”、“失联”、撞到建筑物等各种问题不鲜见，给社会治安防控带来新的隐患。无人机等私人航空器日渐成为组织实施违法犯罪活动的一种新型工具。
譬如在美国等私人飞机普及率较高的国家，就出现了利用私人飞机撞楼、劫持人质、贩毒、走私等严重犯罪活动，甚至被恐怖分子利用进行恐怖袭击等。我国低空空域一旦开放，由于从事私人飞行活动的人群鱼龙混杂，而相关执法监管职责不明确、防范处置工作薄弱，都可能带来极大安全隐患。
国内无人机低空安全面临的安全隐患：
1、擅自飞行拍摄或导致泄露国家秘密
小型无人机拥有相对完备的摄像稳定技术、飞行记录系统、影像实时回传系统，兼具定点巡航拍摄、跟随拍摄、环绕拍摄等功能，所搭载的数码照相设备普遍具有2000万像素照相能力、4K分辨率摄像能力，部分高端产品还具有光学变焦、望远观察能力，无须改装即可用于窃密活动。无人机所提供携带的摄像、录音以及某些特制的窃密设备将严重威胁军工研究所试飞、测试、军事基地等敏感地域的信息安全。
2、无人机坠毁事件增多，容易引发安全事故
由于无人飞行器是新产品，目前不少技术并不成熟，目前形成全国的统一技术等标准比较困难，而没有庞大的刚需，促使无人机产业快速成长，无人机生产企业各自为政，品控各行其是，导致无人机产品良莠不齐，无人机生产企业及产品质量不过关，因而导致无人机坠毁事件也在不断增多，“炸机”的现象也时有发生，给社会安全带来一定威胁。
其次相关法律法规不够健全。现在除了部分重要区域限飞、按无人机重量进行实名登记以外，并未出台相关细则。一旦出现事故，生产厂家很容易逃避责任，让消费者独立承担责任，而无人机的飞行参数和厂家的广告宣传相差甚远，不少消费者对此并不了解，埋下重大的安全隐患。
3、有照合法飞行极少，多数无人机均是“黑飞”。
无人机的飞行高度不能超过500米，只有通过专门的考试，才能获得飞行许可证。在我国，1000米以下低空由空军具体管辖和指挥，飞行须事前审批。只要没有经过审批的无人机飞行事件都属于“黑飞”现象。据了解，“黑飞”是一种俗称，指不经过申报和审批的无人机飞行，都属于“黑飞”范畴。
传统社会治安风险防控工作模式更多是地面的、平面的模式。但国内外一些“黑飞”现象警示我们，一定要高度重视来自空中的威胁，特别是一旦“低空开放”后，来自空中的威胁越来越多，将给安保工作增加新课题。
国外无人机监管及防控经验
为应对安全领域面临的越来越多的无人机威胁，各国也适时推出一系列监管及防控措施，如：
1、推出反无人机技术发展战略。美国2012年就开始制定反无人机战略，计划设计和建立一个有效的防空体系，可迅速应对敌意无人机的威胁。此举旨在发挥自身技术优势，抢占反无人机领域的制高点。美国每年都会进行专门的反无人机演习，测试在研装备的实战效能和具体战术。其中“黑色标枪”反无人机演习最具代表性，参演飞机包括“捕食者”等无人机。
2、英国政府将反无人机技术作为2016年公布的有关无人系统战略的一部分。代号为COI4的反无人机信息中心正在针对政府重点关注的恐怖活动、袭击事件、运输危害和违禁物品等无人机使用不当问题开展研究。
3、法国开展了一项名为“全球反无人机系统技术和方法的分析与评估”的计划，由泰勒斯公司牵头，为法国政府、武装部队与警方提供对非法无人机进行探测、识别、分类和压制的能力。
国外就防控经验来说，反无人机技术装备呈多样化发展。目前，国外反无人机技术与装备发展逐渐成熟，对无人机的探测跟踪能力不断提升，干扰、拦截、诱控敌方无人机的手段日益丰富，多款新型反无人机装备相继问世。
瑞典萨博公司研发了“长颈鹿”灵敏多波束雷达系统，可在常规模式下提供空中监视能力的同时，探测、分类和跟踪低空、低速飞行器，并可与多种类型的武器系统相连接，执行反无人机任务。
美国波音公司研发了“紧凑型激光武器”反无人机系统，可通过中波红外传感器探测数十公里范围内的地面和空中目标，并通过激光器聚焦将其击落。英国多家公司合作开发了一套集探测、跟踪和干扰功能于一体的反无人机系统AUDS，该系统可防御8千米范围内的无人机。
法国泰勒斯公司推出了一种多功能反无人机系统，该系统由雷达、声像探测器、定向仪、射频和视频定位器、激光扫描装置等组成，可采用狙击步枪摧毁无人机，或对无人机实施激光、GPS、电磁脉冲干扰。
给国内无人机低空空域风险防控的几点建议
中国同样需要警惕小型无人机闯禁区的情况，应该对无人机加强管理，有所规范。
1、推动地方性立法进行源头管控。现行低空空域管理领域的法律法规缺少对低空飞行活动的具体规范和实施细则，短期内无法满足低空空域管理需求。因此，在等待国家出台法律法规的同时，应发挥地方立法主动性，针对航空器界定、生产、购买、上牌（发放飞行证）、维修、保养、年检、转让、报废等，以及航空器飞行员驾照申领、年检、计分等，尽可能出台全面、细化、可操作的具体规范，特别是必须综合、重点考虑小型无人机可能造成的威胁，从体积、载荷、航程和飞行速度、高度以及采用的遥控频段、通信编码加密方式等方面，对需要管控的无人机进行准确界定、严格管控。
2、产、销环节主动制定行业规则。从制造产业的角度看，当前无人机产品并未形成行业标准，业内水平参差不齐，对无人机的通信和控制并无统一的规定。我国相关企业应积极配合工信部等部门制定相关行业标准和管理规范，也要通过各种技术手段，保障无人机产品的安全性，譬如通过飞控系统精准定高、定位悬停、自动返航、敏感区域禁飞等功能，来提高无人机飞行的安全性。同时，在销售环节应采取实名登记等手段，做到可控可查可追溯。
3、飞行管控从阶段管理向常态管理转变。从目前工作情况看，由于相关执法管理权和分工不明确，“相互推诿、管而不控、任其所为”的情况还在一定程度上存在。面对当前“黑飞”日益增多的情况，应将小型无人机等航空器防控、处置工作纳入常态管理。建议推动由政府牵头出台相关法规，明确公安、工商、空管等部门的相关职责，形成执法合力，严格各类航空器的产销、使用、管理、飞行动态、起降场地管理，落实重点人（组织）管控措施，严防无人机等私人航空器对城市安全产生威胁。
4、建设重点区域“反无人机”防控体系。针对城市人员密集区域或重要目标单位等潜在的恐怖袭击目标，统筹开展“反无人机”防控体系建设。典型的“反无人机”防控体系，应由基于不同层面、不同体制、不同功能的“反无人机”防控设备，有机、立体地进行组建，主要包括：
（1）全城区“反无人机”监控系统。基于平流层飞艇等高空平台，实现城市全景的“反无人机”飞行器监测，并实时上报指挥中心，识别潜在的危险目标，达到“以高制低”的目的。
（2）重点场所“反无人机”防控系统。基于在重要场所布设高架微波/光学复合探测设备，实现对周边1—2千米范围内的小型航空器的快速探测、识别与跟踪，并配备微波、激光等诱偏、干扰系统，实现对布防区域的安全拒止，达到“以静制动”的目的。
（3）动态流动“反无人机”防控系统。基于车载、机载探测与攻击平台，对临时热点场所或高空探测到的潜在威胁目标实现补充监测与安全拒止，达到“以动制动”的目的。各系统应统筹建设，信息共享，统一指挥，相互协作，共同实现安保防恐重点地区、区域的可靠安全防控。
技术层面相关建议
首先需要周边低空慢速小目标防御探测识别系统，找到具有自主知识产权研发的无人机预警防御系统，采用先进的无人机探测技术，通过多传感器融合设备与创新的图像识别算法，能够快速探测具有“低”、“小”、“慢”、“隐身”等特点的低空域多旋翼无人机目标；结合系统后端强大的无人机特征数据库，实现极高的探测能力和极低的误报率；利用溯源定位分系统，追踪入侵无人机的返航航迹。实现快速探测、跟踪、干扰、溯源入侵的无人机设备。
1、探测识别系统。多传感器融合前端信号获取设备、后端管理预警设备、无人机特征特征数据库。多传感器融合的前端信号获取设备，集成音频侦测器、Wifi频谱侦测器、广角摄像机、低照度摄像机等，实现多种传感器的融合侦测，对入侵的多旋翼无人机进行扫描探测预警；后端管理预警设备，通过计算机网络连接多个前端探测设备，对防区进行综合管理，在发现入侵无人机后，系统触发报警，在电子地图上显示报警区域；无人机特征数据库，利用典型无人机试飞方式识别目标，通过增加特征数据库中的目标特征，提高预警准确性。
2、光电跟踪系统。主要包括红外跟踪设备，在收到报警后，自动启动红外跟踪设备在防御范围内通过复杂的数学建模方法对入侵无人机进行不间断跟踪定位，确定入侵无人机在防御范围内的三维坐标，为后期的攻击措施提供精确的方位坐标。
做好低空入侵检测防护系统，系统通过融合无线电侦测、无线电跟踪、压制式干扰（导航诱骗、频谱干扰）等技术手段，解决全天时、全天候及复杂背景下快速发现、预警、跟踪、定位及处置黑飞无人机的问题，真正满足探测发现、跟踪识别和报警定位、区域拒止、干扰一体化能力的需求。
3、干扰反制分系统
确定入侵无人机在防御范围内的三维坐标；辐射干扰设备通过强电磁辐射对无人机进行干扰或者控制。
4、溯源定位系统。包括在入侵无人机被干扰且自动返航时，通过探测遥控器发射信号与无人机之间的通信信号传输通路，通过追踪入侵无人机返航航迹对幕后操作者进行溯源定位，为下一步配合地面安保人员行动奠定基础。
往期推荐